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美國(guó)希望小幅增加中國(guó)在IMF的投票權(quán)是因?yàn)槊绹?guó)有更重要的事情需要中國(guó)配合，并不僅是想以此逼人民幣升值這樣簡(jiǎn)單
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)將于9月18日和19日在新加坡舉行會(huì)議，討論內(nèi)部決策權(quán)改革方案。預(yù)計(jì)屆時(shí)將進(jìn)行IMF內(nèi)部決策權(quán)改革的第一步，即少量、快速上調(diào)中國(guó)、韓國(guó)、土耳其和墨西哥的配額，調(diào)整的幅度可能在1.5%～2.5%之間。
加大份額的意思就是增加了在IMF這個(gè)大的“股份公司”的股份，意味著從IMF取得貸款額度的增加，意味著在IMF中的地位提高，有更多的投票表決權(quán)，從而在IMF的決策中發(fā)揮更大的影響力。但此次擬增加中國(guó)在IMF額度的消息，卻并沒(méi)有讓國(guó)人興奮，原因就在于美國(guó)一反常態(tài)地支持甚至主導(dǎo)了這次改革。美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)亞當(dāng)斯關(guān)于“IMF會(huì)員在享受回報(bào)的同時(shí)也要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任”的表態(tài)很容易讓人聯(lián)想到美國(guó)企圖換一種方式逼迫人民幣升值。
對(duì)于可能存在的美國(guó)式陰謀，我們要保持足夠的警惕，但同時(shí)我們也不能矯枉過(guò)正，對(duì)“陰謀論”擔(dān)心過(guò)度。首先，我們知道在IMF的框架下，沒(méi)有對(duì)成員提出類似匯率自由浮動(dòng)以及金融開(kāi)放的強(qiáng)制要求。中國(guó)在擴(kuò)大IMF額度的同時(shí)完全可以按照既定的模式，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步開(kāi)展匯率政策改革。而美國(guó)雖然有意逼迫人民幣升值，但相對(duì)于利用中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在IMF發(fā)揮作用以穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的目的來(lái)說(shuō)畢竟是一種短期行為。因此，只要不將人民幣升值作為增加中國(guó)在IMF額度的先決條件就是可以接受的。
其次，這次美國(guó)主張?zhí)嵘袊?guó)在IMF的額度，除了針對(duì)人民幣問(wèn)題之外，還針對(duì)一個(gè)更加迫切的問(wèn)題：歐洲威脅問(wèn)題。自1945年IMF成立以來(lái)，美國(guó)一直控制著絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，雖然其份額由成立之初的36.32%下降到了17.46%，但I(xiàn)MF中必須有85%以上表決權(quán)贊同方能實(shí)施的事務(wù)不斷增多，以中日韓為首的東亞國(guó)家在IMF中份額比例為13.42%；歐盟在IMF的份額比例為19.458%，由數(shù)字看來(lái)，歐洲國(guó)家的整體份額超過(guò)了美國(guó)，對(duì)美國(guó)造成致命威脅的并非亞洲國(guó)家，而是歐洲國(guó)家。
目前IMF的決策結(jié)構(gòu)是美國(guó)具有實(shí)際的否決權(quán)，歐洲、日本占據(jù)重要的地位。在現(xiàn)有的決策機(jī)制不發(fā)生重大改革的前提下，中國(guó)提升的有限表決權(quán)的實(shí)際意義并不是很大。但小不意味著無(wú)。如果對(duì)提高的有限表決權(quán)優(yōu)化利用，還是具有正面意義的。
其中最直接的意義在于：IMF規(guī)定，每個(gè)成員根據(jù)備用信貸和中期貸款安排向IMF的借款累計(jì)不得超過(guò)其份額的300%。這就意味著我國(guó)提高了可從IMF貸款的額度，也提高了我國(guó)可獲得特別提款權(quán)(SDR)分配的數(shù)量。
另外，在IMF致力于全球均衡發(fā)展，金融穩(wěn)定，解決貧困等問(wèn)題的推行上，我國(guó)可利用手中的增加的投票權(quán)，一定程度上減少歐美在援助別國(guó)時(shí)額外增加的特殊條款，如“強(qiáng)制推行某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或附加不合理的政治要求”等等，讓IMF的宗旨能夠更好地貫徹實(shí)施。
同時(shí)，我國(guó)目前仍然是發(fā)展中國(guó)家，同其他發(fā)展中國(guó)家具有很多相同的利益，我國(guó)的表決權(quán)與其他發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)將發(fā)揮更大作用。我國(guó)可利用表決權(quán)的擴(kuò)大盡力推動(dòng)IMF決策機(jī)制向有利于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家均衡的方向發(fā)展。
來(lái)源： 國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，作者：張春宇
