中新社北京九月五日電　題：宏觀調(diào)控再下狠手 中國加大土地調(diào)控力度

　　中新社記者 趙勝玉

　　國務(wù)院今天下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》傳遞出這樣一個(gè)強(qiáng)烈的信息：面對象今年酷熱的天氣一樣的經(jīng)濟(jì)形勢，中國宏觀調(diào)控再下狠手：加大土地調(diào)控力度，讓炙人的中國經(jīng)濟(jì)降溫。

　　去年以來，中國政府不斷采取一些宏觀調(diào)控政策并實(shí)施了一些具體措施，其目的就是要控制經(jīng)濟(jì)過快增長，但今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)仍強(qiáng)勁增長了百分之十點(diǎn)九，它高出了中國經(jīng)濟(jì)平均增速計(jì)劃三個(gè)百分點(diǎn)。這一增長態(tài)勢被眾多業(yè)內(nèi)人士稱之為“高燒不退”！

　　經(jīng)濟(jì)過熱的助燃器主要來自兩個(gè)方面，一個(gè)是銀行貸款，另一個(gè)則是土地供應(yīng)。中國在金融調(diào)控方面已經(jīng)駕輕就熟且效果顯著。而對于土地調(diào)控則顯得手段不多，主要原因是，對土地的沖動往往來自于地方政府。

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，一些地方政府為了追求一個(gè)良好的開局，往往爭上大項(xiàng)目，建大工廠，設(shè)開發(fā)區(qū)，對土地需求十分殷切，為過熱的經(jīng)濟(jì)添柴加油。

　　其實(shí)，中國政府早已意識到土地失控對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。二00四年十月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。近年來，土地管理和調(diào)控工作取得了明顯成效。但國土資源部說，新增建設(shè)用地規(guī)模過度擴(kuò)張、土地利用粗放、用地結(jié)構(gòu)不夠合理這些問題仍沒有很好解決；一些地方政府通過“以租代征”等方式擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，競相低價(jià)出讓工業(yè)用地；有的地方政府違規(guī)分拆批地、越權(quán)批地，違法違規(guī)用地現(xiàn)象嚴(yán)重。專家認(rèn)為，這些問題已影響到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和國家長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　專家指出，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。

　　專家認(rèn)為，土地調(diào)控要從體制機(jī)制入手，調(diào)整土地收益分配。提高新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。要提高土地收益用于“三農(nóng)”的比重。切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。同時(shí)要提高耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化地方政府土地管理的責(zé)任。省級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

　　專家認(rèn)為，土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母，也是宏觀調(diào)控的重要手段。加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作，是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是維護(hù)國家長治久安的必然要求。