中新社北京五月十日電題:中國海關(guān)稅收緣何減少?

　　中新社記者余東暉

　　海關(guān)總署今天公布的數(shù)字表明，今年前四個月中國海關(guān)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫七百四十一點六億元人民幣，比去年同期下降百分之七點七四。這是中國海關(guān)稅收經(jīng)過連續(xù)三年大幅度增長后，首次出現(xiàn)負增長。

　　近年來，中國海關(guān)稅收連年大幅增長，這為中國經(jīng)濟發(fā)展和改善國家宏觀調(diào)控能力提供了有力的支持，緩解了國家財政支出的壓力。一九九九年全國海關(guān)稅收凈入庫一千五百九十億元，同比增長八成一；二000年達二千二百四十二億元，同比增長四成一；二00一年凈入庫二千四百九十二億元，同比增長百分之十一。

　　那么今年海關(guān)稅收為什么一改連年大幅度增收的趨勢，出現(xiàn)了下降的情況呢？

　　從海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)看，前四個月海關(guān)稅收中的關(guān)稅收入明顯減少，共征收二百一十億元，比去年同期下降二成五。

　　海關(guān)官員分析，其中主要有三方面原因:

　　一是中國加入世貿(mào)組織后關(guān)稅稅率大幅度下調(diào)。從今年一月一日起，中國關(guān)稅算術(shù)平均稅率由百分之十五點三降至百分之十二，降幅近二成二。由于此次關(guān)稅稅率下調(diào)的商品在中國進出口商品結(jié)構(gòu)中所占比重較大，所以此次降稅對關(guān)稅收入的嚴重影響是十分明顯的，成為稅收下降的主要原因。

　　二是應(yīng)稅商品進口基本上沒有增長。據(jù)測算，如果今年進口品種、數(shù)量與去年持平，海關(guān)稅收將比上年減收四百億元左右；如果進口增長百分之二十，在不考慮其它因素的情況下，海關(guān)稅收才能與去年基本持平。但是前四月作為主要稅源的一般貿(mào)易進口同比僅增長百分之一點七。特別是降稅幅度大的商品影響更大，如：進口應(yīng)稅計算機設(shè)備及部件十一億美元，增長百分之十一，征收關(guān)稅一點四六億元，減少八成二。

　　除了受關(guān)稅稅率下調(diào)、進口增長緩慢的影響外，部分主要稅源商品價格下降也是前四個月海關(guān)稅收減少的重要原因。進口商品價格是計算海關(guān)稅收的重要基數(shù)。受國際市場價格波動的影響，部分主要稅源商品價格下降，導(dǎo)致海關(guān)稅收減少。如：一至四月份，原油進口應(yīng)稅貨值二十九點二億美元，平均進口價格同比下降二成三，由此減收十七點七億元。

　　專家認為，今年以來，中國海關(guān)監(jiān)管水平繼續(xù)提高，走私并沒有出現(xiàn)回潮。因此，今年海關(guān)稅收的減少是中國政府履行加入世貿(mào)組織承諾，以及全球貨物貿(mào)易增長不快等因素的反映。

　　專家表示，前四個月中國海關(guān)稅收出現(xiàn)下降在意料之中。從國際上看，一些國家在加入世貿(mào)組織后，由于放寬限制、降低關(guān)稅，對外貿(mào)易量一般都有不同程度的增長，帶動國內(nèi)稅收及財政總收入相應(yīng)增加，但由于承諾實行約束關(guān)稅，關(guān)稅收入會有不同程度的降低，關(guān)稅在國家財政中的比重也逐步降低。如美國和加拿大都出現(xiàn)過類似情況。