中新網(wǎng)北京2月10日消息：中國裁軍大使胡小笛2月7日在日內(nèi)瓦舉行的裁軍談判會議全會上發(fā)言，全面闡述了中國在維護國際軍控和裁軍體系問題上的立場和建議。

　　胡小笛大使說，我們主張建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，放棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，通過對話與合作處理國與國之間的紛爭。其次，要加強國際合作，摒棄單邊主義和實用主義，反對把軍控和裁軍作為強國控制弱國的工具。

　　他呼吁核大國應繼續(xù)削減其龐大的核武庫，核國家繼續(xù)遵守互不瞄準的承諾，各國應當防止外空武器化和外空軍備競賽。他建議，裁談會議應設立具有談判職權的“防止外空軍備競賽”特別委員會，并盡早締結(jié)有關國際法律文書。他說，我們將繼續(xù)支持21國集團和俄羅斯代表團分別提出的外空工作職權建設，希望裁軍談判會議盡快重新啟動實質(zhì)工作，對核裁軍等重要議題展開談判。

　　附：中國裁軍事務大使胡小笛在2002年裁軍談判會議一期會全會上的發(fā)言(2002/02/07)

　　主席先生，

　　中國代表團祝賀你就任裁談會本年度會議的首任主席，并對你為推動裁談會盡早開展實質(zhì)性工作所做的不懈努力表示贊賞。我希望，裁談會在你的引導下能夠在新年伊始就有一個良好的基礎和開端。我們也衷心感謝尊敬的ROBERTO RETANCOURT RUALES大使在其主席任期內(nèi)所做的積極貢獻。

　　主席先生，

　　作為全球唯一多邊裁軍談判機構(gòu)，裁談會是國際政治和安全環(huán)境的晴雨表。國際安全環(huán)境的狀況與裁談會能否展開工作和取得成績息息相關。毋庸諱言，當前國際軍控與裁軍進程面臨著嚴峻形勢和巨大困難。在2000年NPT審議大會上被國際社會公認為“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定基石”的《反導條約》行將失效；已談判近7年的《禁止生物武器公約》議定書遭到否定，“工作組”機制難以為繼；《全面禁核試條約》被拒絕，前途暗淡，甚至出現(xiàn)了恢復進行核試驗的可能。在多邊裁軍與軍控領域，國家間的信任，各國對多邊努力的信心，不能不受到消極影響。

　　在這樣的情況下，我們深深感到，裁談會應就“國際軍控與裁軍法律體系的現(xiàn)狀與作用”、“國際軍控與裁軍努力的方向”以及“如何維護和確立全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”等原則性問題進行討論，這無疑將有助于指導裁談會開展今后的實質(zhì)性工作。

　　一、現(xiàn)有國際裁軍與軍控法律體系的現(xiàn)狀和作用

　　主席先生，

　　裁軍和軍控不是少數(shù)國家之間的事，多邊裁軍條約是各國普遍參與談判的結(jié)果，是國際社會共同意志的體現(xiàn)。經(jīng)過多年努力，在全球范圍內(nèi)已建立起一套相對完整的，涵蓋核、生、化武器和某些常規(guī)武器的國際軍控、裁軍與防擴散法律體系。無論是冷戰(zhàn)時期達成的《不擴散核武器條約》、《反彈道導彈條約》和《禁止生物武器公約》，還是冷戰(zhàn)后締結(jié)的《禁止化學武器公約》和《全面禁核試條約》，都體現(xiàn)了人類社會通過軍控與裁軍來維護國際和平與安全的執(zhí)著追求。這一法律體系已成為以聯(lián)合國為中心的全球集體安全架構(gòu)中的重要組成部分，對維護國際和地區(qū)的安全與穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。這種作用應當?shù)玫骄S護和加強。

　　然而，這一體系正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，特別是體現(xiàn)在，以單邊主義取代國際合作，從一國的“絕對安全”利益出發(fā)對國際條約采取實用主義的政策。由此，我們看到，作為國際戰(zhàn)略穩(wěn)定和軍控重要基石的《反導條約》被廢棄；在防擴散問題上實行著利己主義和雙重標準的作法；在履行公約義務方面，采取對人嚴，對己寬的態(tài)度，甚至用國內(nèi)立法來歪曲國際條約所明確規(guī)定的義務；在條約談判中，要求核查嚴而又嚴、談成條約快而又快，條約達成后卻又改弦更張，甚至明確拒絕批約。凡此種種做法不但破壞國際軍控與防擴散條約的嚴肅性和公正性，而且損害國家間的基本信任。

　　在新形勢下，維護國際軍控與裁軍體系的完整和權威對保持世界和平與各國安全至關重要，這是國際社會的共同責任。世界各國應當為維護和推進這一體系采取合作而非對抗的方式，實行統(tǒng)一的而非雙重甚至多重的標準，并保持有關政策和立場的連續(xù)性。對這一體系的任何損害，都將被證明是短視的，只能增加國際安全格局中的不確定性和不可預測性。

　　主席先生，

　　去年12月，當出現(xiàn)宣布退出《反導條約》的事態(tài)時，中國國家主席江澤民向普京總統(tǒng)和布什總統(tǒng)強調(diào)指出：在當前形勢下，維護國際軍控和裁軍體系十分重要；中國愿與世界各國一起，繼續(xù)為維護世界的和平與穩(wěn)定做出自己的努力。這繼續(xù)是本代表團的工作指針。

　　二、國際軍控與裁軍努力向何處去

　　主席先生，

　　近兩年來，由于國際形勢中消極因素的持續(xù)增長，中國代表團曾多次指出，國際裁軍與軍控努力處于嚴峻的十字路口。面對嚴峻形勢，我們需要思考，未來軍控與裁軍進程向何處去？

　　未來軍控與裁軍進程的方向與目標，我們認為應是維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，鞏固、發(fā)展和推進軍控與裁軍領域業(yè)已形成的條約體系，不向外空引進武器或武器系統(tǒng)，全面禁止和徹底消除核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器，并在此進程中防止這些武器及其運載工具的擴散。

　　為完成上述任務，需要有基礎條件。我們主張，一是要建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，放棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，通過對話與合作處理國與國之間的紛爭。裁軍的目的在于增進安全，而安全必須是各國的普遍安全。如果廣大發(fā)展中國家得不到安全，整個世界也就不可能安寧。二是，要加強而非削弱裁軍與軍控領域的國際合作，摒棄在軍控、裁軍與防擴散領域?qū)嵭袉芜呏髁x和實用主義，反對把軍控和裁軍作為強國控制弱國的工具或一國優(yōu)化軍備、進而謀取單方面優(yōu)勢的手段，不能允許為保證自身絕對安全而損害他國安全的做法。在這些基本點上達成共識，將使各國恢復信心、信任和共同努力的意愿，引導國際裁軍與防擴散進程走出停滯不前的局面，重上康莊大道。

　　隨著國際安全形勢的發(fā)展，鑒于種種非傳統(tǒng)威脅的增加，現(xiàn)有的國際軍控與裁軍體系應當繼續(xù)得到鞏固和發(fā)展�？植乐髁x是世界各國安全的公敵，需要多邊集體合作來消滅它。軍控與裁軍努力的健康發(fā)展無疑有助于國際反恐斗爭，但這一努力同樣需要多邊合作，其目的同樣是集體安全。我們認為，談判締結(jié)具有法律約束力的條約，并切實履行這些條約，應繼續(xù)成為國際社會軍控與裁軍努力的核心，條約應是可核查的，應具備處理違約機制等基本內(nèi)容�！皣�家自愿單方面聲明”的做法只能作為軍控與裁軍的輔助手段。

　　三、如何建立和維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定

　　主席先生，

　　維系了近30年全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的《反導條約》即將被廢除。如何在新形勢下建立并維護全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，這是迫在眉睫的問題。我們認為，下述原則和措施至關重要：

　　應建立和維護以國際法律機制為基礎的、可持續(xù)的戰(zhàn)略穩(wěn)定體系。

　　美俄關于新戰(zhàn)略框架的談判應建立在考慮各國利益的基礎上，以實現(xiàn)各國的普遍安全為目標，照顧所有國家的安全關切，具有開放性和透明度。

　　核大國應繼續(xù)進一步削減其龐大的核武庫，這種削減應是可核查的和不可逆轉(zhuǎn)的，并應采取具有法律約束力的形式予以保障。

　　旨在推進核裁軍與防核擴散的《全面禁核試條約》應當?shù)玫阶鹬亍⑴鷾屎蜕�效�?/p>

　　核國家繼續(xù)遵守互不瞄準的承諾。應當放棄以“首先使用核武器”政策為標志的核威懾戰(zhàn)略。

　　防止外空武器化和外空軍備競賽。

　　四、防止外空武器化與裁談會工作

　　主席先生，

　　隨著《反導條約》被拋棄、導彈防御系統(tǒng)和外空武器系統(tǒng)的加速發(fā)展，外空武器化的危險日益增加。面對這樣的形勢，根據(jù)聯(lián)合國大會再次通過的56/23號決議，中方主張，裁談會應設立具有談判職權的“防止外空軍備競賽”特別委員會，并盡早締結(jié)有關國際法律文書。為此，中方向裁談會提交了“關于防止外空武器化國際法律文書要點的設想”的工作文件(CD/1645)，我們愿本著靈活和開放的態(tài)度，聽取各方的意見和建議。關于外空特委會的職權，本代表團提出過CD/1576號文件。我們也繼續(xù)支持21國集團和俄羅斯代表團分別提出的外空工作職權建議(載于CD/1570號和1644號文件)。在此基礎上，我們希望裁談會盡快重新啟動實質(zhì)工作，包括對核裁軍和“禁產(chǎn)”等重要議題展開談判。

　　謝謝主席先生。(據(jù)中國外交部網(wǎng)站)