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項(xiàng)懷誠(chéng)坦言中國(guó)財(cái)政工作三大問題

2000年3月6日 11:14

  中新社北京三月六日電 中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)今天于此間坦言,中國(guó)的財(cái)政預(yù)算工作在財(cái)經(jīng)秩序、財(cái)政保障能力和 支出結(jié)構(gòu)等方面存在不容忽視的問題,需在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加以解決。

  項(xiàng)懷誠(chéng)在向九屆全國(guó)人大三次會(huì)議作財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)指出,應(yīng)該清醒看到當(dāng)前財(cái)政工作和預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。主 要包括:一是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)行為和違法犯罪活動(dòng)還相當(dāng)嚴(yán)重,財(cái)經(jīng)秩序還比較混亂,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象 仍相當(dāng)普遍。二是財(cái)政保障能力依然不強(qiáng),各級(jí)財(cái)政壓力都很大,尤其是部分縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難突出,一些行政事業(yè)單位職工工 資不能按時(shí)發(fā)放,某些該保障的資金支出還得不到充分保障。三是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)雖起步,但步伐不快,力度不大,財(cái)政包攬過 多的問題依然存在,財(cái)政供給“越位”和“缺位”的問題仍未得到根本改變。

  針對(duì)上述問題,這位財(cái)政部部長(zhǎng)提出了具體工作措施。他表示,在整頓財(cái)經(jīng)秩序方面,今年要著重抓好以下幾項(xiàng)工作 :一是強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理,對(duì)一切財(cái)政支出,特別是重點(diǎn)支出,要實(shí)行從核定預(yù)算、撥付資金,到安排使用的全過程監(jiān) 管,并追蹤問效,對(duì)擅自擠占、挪用或損失浪費(fèi)的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是繼續(xù)落實(shí)好中央關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和罰 沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定,積極做好財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶管理工作,全面推行“單位開票,銀行代收,財(cái)政統(tǒng)管 ”的管理辦法,做到罰繳分離、票款分離。三是切實(shí)貫徹《會(huì)計(jì)法》,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制和總會(huì)計(jì)師制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)厲 打擊財(cái)會(huì)工作中的假憑證、假帳冊(cè)、假審計(jì)行為。四是抓緊經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作,規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí) 業(yè)行為。五是進(jìn)一步健全財(cái)政法制,加大財(cái)政執(zhí)法力度,完善財(cái)政系統(tǒng)的行政復(fù)議制度,建立和推行財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考 核制。

  項(xiàng)懷誠(chéng)說,在社會(huì)保障體系建設(shè)方面,當(dāng)前的工作重點(diǎn)是確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金 和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)的及時(shí)、足額發(fā)放,認(rèn)真清理企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。多渠道籌集社會(huì)保障資金,并通過合理調(diào)整財(cái)政 支出結(jié)構(gòu),增加社會(huì)保障補(bǔ)助資金的預(yù)算安排,逐步提高社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重;進(jìn)一步完善社會(huì)保障資金的管 理制度,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止資金被擠占、挪用,確保社會(huì)保障資金?顚S茫鋵(shí)到人。

  項(xiàng)懷誠(chéng)表示,按照“有所為有所不為”原則加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度,是當(dāng)前財(cái)政工作一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù) 。對(duì)此,財(cái)政部將逐步規(guī)范財(cái)政資金供給范圍,解決財(cái)政供養(yǎng)人口過多、對(duì)事業(yè)單位包攬過多的問題,抓住地方機(jī)構(gòu)改革的有 利時(shí)機(jī),做好定編定崗定員工作,清理超編人員,嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)。加快事業(yè)單位改革的步伐,根據(jù)事業(yè)單位的不同情況, 區(qū)別對(duì)待。逐步減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的直接投入,為企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的支持力度,努力增加 其經(jīng)費(fèi)支出,保證機(jī)關(guān)工作人員工資的按時(shí)足額發(fā)放。(完)

  

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